ANGELINO ALFANO, DAL PALAZZO DI GOVERNO ALLE STANZE DELLA SANITÀ PRIVATA. SETTE ANNI DOPO, IL GRUPPO SAN DONATO GLI PRESENTA IL CONTOL’ex enfant prodige di Berlusconi perde la presidenza del colosso ospedaliero dei Rotelli. Una carriera passata attraverso Giustizia, Interni, Esteri, Palazzo Chigi, diplomazia, grandi gruppi economici e onorificenze. Dalla Sicilia di Montante al caso Shalabayeva, dal rapporto con Napolitano alla Gran Croce concessa da Mattarella: storia di un politico che sembra avere avuto un talento particolare nel non farsi trovare fuori dai luoghi dove si decide.C’è chi, finita la stagione politica, si ritira a vita privata, chi si dedica alla scrittura, chi apre uno studio professionale. E poi c’è Angelino Alfano, agrigentino, già ministro di quasi tutto, che nella vita pubblica italiana ha dimostrato una notevole capacità di cambiare stanza senza perdere il filo delle conversazioni.Adesso, però, una porta importante gli si è chiusa.Il 12 novembre 2026 il Gruppo San Donato ha annunciato il nuovo Consiglio di amministrazione: Marco Rotelli diventa presidente, mentre Angelino Alfano lascia la poltrona che occupava dal 2019. Non si tratta di un semplice avvicendamento di rappresentanza. Escono anche il vicepresidente Kamel Ghribi e Augusta Iannini, mentre la famiglia Rotelli riprende direttamente il controllo della governance.La comunicazione ufficiale parla di rafforzamento, rifocalizzazione sulle eccellenze e continuità aziendale. Tradotto dal linguaggio delle relazioni istituzionali: la famiglia proprietaria ha deciso di riprendere saldamente il timone.Alfano, dunque, non è più il presidente del gruppo sanitario privato più grande d’Italia. E la domanda, considerata la sua storia, è inevitabile: perché un impero sanitario di queste dimensioni aveva scelto proprio lui per rappresentarlo ai suoi vertici?E, soprattutto, che cosa cercava in un ex ministro della Repubblica un gruppo che non vende soltanto prestazioni sanitarie, ma intrattiene rapporti economici e istituzionali con uno dei settori più delicati della spesa pubblica?Prima di rispondere, conviene guardare le dimensioni della creatura dalla quale Alfano è appena uscito.IL SAN DONATO: UN IMPERO DA 2,57 MILIARDIIl Gruppo San Donato non è una piccola clinica privata con qualche convenzione regionale. È un colosso sanitario con 61 strutture, 18 ospedali e oltre cinque milioni di pazienti assistiti ogni anno. Nel suo perimetro figurano nomi come il San Raffaele, il Policlinico San Donato e il Galeazzi-Sant’Ambrogio, oltre all’Università Vita-Salute San Raffaele.I numeri del bilancio consolidato 2024, pubblicati dallo stesso gruppo, sono eloquenti:2 miliardi e 570 milioni di euro di ricavi;323 milioni di EBITDA, cioè margine operativo lordo;ricavi cresciuti del 49% rispetto al 2019;EBITDA aumentato del 56% nello stesso periodo.Sono cifre che collocano il gruppo tra i protagonisti assoluti della sanità privata europea.Ma c’è un particolare che merita attenzione, soprattutto in un Paese nel quale si discute continuamente di liste d’attesa, ospedali pubblici in affanno e carenza di personale.Il Gruppo San Donato opera anche attraverso strutture accreditate e contrattualizzate con il Servizio sanitario nazionale. Ciò significa che una parte delle prestazioni viene pagata con risorse pubbliche, attraverso i contratti stipulati con le Regioni e le relative tariffe.Non bisogna però commettere l’errore di confondere il fatturato complessivo con il denaro ricevuto dallo Stato: nei 2,57 miliardi rientrano anche attività private a pagamento, pazienti solventi, attività internazionali e investimenti all’estero.Il bilancio del Policlinico San Donato, per esempio, documenta nel 2024 oltre 140 milioni di euro di ricavi da ricoveri e prestazioni ambulatoriali a carico del SSN, tra Lombardia e altre regioni, oltre ad altre voci di finanziamento e ricavo.La questione, dunque, non è demonizzare la sanità privata. È capire quanto costi alla collettività acquistare prestazioni da strutture private accreditate e quanto costerebbe produrle direttamente negli ospedali pubblici, a parità di qualità, complessità, personale, tecnologie e volumi.Su questo punto sarebbe disonesto inventare un risparmio o attribuire all’intero gruppo una cifra di finanziamento pubblico che non risulta dal bilancio consolidato. Le tariffe del SSN remunerano le prestazioni secondo regole nazionali e regionali, ma non coincidono automaticamente con il costo effettivo sostenuto da un ospedale pubblico per produrle.Il confronto serio dovrebbe essere fatto prestazione per prestazione, includendo anche i costi strutturali, gli investimenti, la ricerca, l’insegnamento e le attività che il pubblico deve comunque garantire.È proprio qui che si apre una questione politica: quando la sanità diventa anche un gigantesco mercato di risorse pubbliche, competenze manageriali e relazioni istituzionali, la composizione dei consigli di amministrazione assume un significato che va ben oltre le targhe sulle porte.MA CHI È DAVVERO ANGELINO ALFANO?Per comprendere il personaggio bisogna tornare ad Agrigento, al 31 ottobre 1970.Figlio di Angelo Alfano, politico democristiano di lungo corso nella realtà provinciale agrigentina, Angelino cresce in un ambiente nel quale la politica non è una materia di studio, ma una lingua di famiglia.Laureato in Giurisprudenza all’Università Cattolica di Milano, avvocato e dottore di ricerca in diritto dell’impresa, comincia prestissimo la sua carriera politica.Nel 1994 viene eletto consigliere provinciale. Nel 1996, a soli 25 anni, entra all’Assemblea regionale siciliana, diventandone uno dei deputati più giovani. Nel 2001 arriva alla Camera dei deputati nelle file di Forza Italia.Il salto decisivo arriva nel maggio 2008. Silvio Berlusconi lo nomina ministro della Giustizia. Ha appena 37 anni ed è il più giovane Guardasigilli della storia repubblicana.Berlusconi ne fa molto più di un collaboratore: lo individua come proprio erede politico, gli affida nel 2011 la segreteria nazionale del Popolo della Libertà, il principale partito del centrodestra di allora.Una promozione straordinaria per un politico siciliano relativamente giovane, che si ritrova a guidare una macchina elettorale costruita attorno alla figura del Cavaliere.Ma la fedeltà politica, come spesso accade nei palazzi romani, ha una data di scadenza.DA DELFINO DI BERLUSCONI A SOSTENITORE DEI GOVERNI DI CENTROSINISTRANel novembre 2013 Alfano rompe con Berlusconi e fonda il Nuovo Centrodestra, portando con sé una parte consistente dei parlamentari del Pdl.La motivazione politica è la necessità di mantenere una linea di sostegno al governo Letta, mentre Berlusconi e Forza Italia si preparano a tornare all’opposizione.Il risultato è una delle più singolari metamorfosi della politica italiana: il delfino del centrodestra berlusconiano diventa uno dei pilastri parlamentari di governi sostenuti anche dal Partito Democratico.Alfano rimane ministro dell’Interno nel governo Letta e poi in quello di Matteo Renzi, dal 2014 al dicembre 2016. Successivamente approda agli Esteri nel governo Gentiloni, fino al giugno 2018.Giustizia, Interni, Esteri: tre ministeri strategici, quasi dieci anni complessivi di governo e una permanenza ai vertici delle istituzioni che pochi politici della sua generazione possono vantare.Non proprio il curriculum di un comprimario.La sua capacità di attraversare maggioranze politicamente differenti meriterebbe, da sola, un capitolo di un manuale di sopravvivenza parlamentare.E forse anche un corso universitario di diplomazia applicata alla conservazione delle poltrone.SHALABAYEVA: QUANDO IL VIMINALE FINÌ SOTTO I RIFLETTORITra le vicende più delicate del periodo in cui Alfano guidava il Ministero dell’Interno c’è sicuramente il caso di Alma Shalabayeva.Nel maggio 2013 la moglie del dissidente kazako Mukhtar Ablyazov e la figlia minorenne vengono prelevate durante un’operazione di polizia a Roma e successivamente espulse verso il Kazakistan.L’operazione provoca un terremoto politico e diplomatico. Si sollevano interrogativi sulla pressione esercitata dalle autorità kazake, sulla catena di comando e sulle responsabilità del Viminale.Alfano finisce al centro delle polemiche e affronta in Parlamento la questione delle proprie responsabilità politiche.Qui è importante distinguere le responsabilità politiche da quelle penali.Il procedimento giudiziario ha riguardato i funzionari e gli operatori coinvolti nell’operazione. Nel 2022 la Corte d’appello di Perugia assolse gli imputati; nel 2023 la Cassazione annullò quelle assoluzioni. Nel novembre 2025, secondo quanto riportato dalla stampa, la Corte d’appello di Firenze ha nuovamente condannato i cinque poliziotti coinvolti, tra cui Renato Cortese. Nell’ottobre 2026 il caso risultava nuovamente all’attenzione della Cassazione.Dunque, non è corretto raccontare la vicenda come una semplice condanna definitiva di Cortese seguita da un’assoluzione: la sequenza giudiziaria è più complessa. E soprattutto non risulta una condanna penale di Alfano per questa vicenda.Rimane però una questione politica che non può essere liquidata con una formula burocratica: come fu possibile che un’operazione di tale delicatezza si consumasse sotto la responsabilità del Ministero dell’Interno senza che si arrivasse a chiarire fino in fondo la catena delle decisioni?Il ministro era politicamente responsabile del dicastero. La ricostruzione delle responsabilità operative e delle eventuali direttive impartite rimane materia distinta.Una distinzione che non cancella le domande.REGENI: GLI ESTERI E IL DIFFICILE RAPPORTO CON L’EGITTOUn’altra vicenda drammatica accompagna la stagione ministeriale di Alfano: il caso di Giulio Regeni, il ricercatore italiano torturato e ucciso in Egitto nel 2016.Quando Alfano assume la guida della Farnesina, nel dicembre di quell’anno, la vicenda è già diventata una ferita aperta nei rapporti tra Italia ed Egitto.Il governo italiano aveva richiamato l’ambasciatore al Cairo nell’aprile 2016, durante la gestione di Paolo Gentiloni agli Esteri. La successiva gestione diplomatica si trovò davanti a un problema enorme: ottenere collaborazione dalle autorità egiziane senza rinunciare alla ricerca della verità.Anche qui, sarebbe improprio attribuire ad Alfano responsabilità personali per il delitto o per le torture. Ma è legittimo interrogarsi sull’efficacia della pressione diplomatica esercitata dall’Italia durante il periodo in cui fu ministro.Perché il caso Regeni non era una normale controversia consolare. Era la richiesta di verità di una famiglia e di un Paese nei confronti di uno Stato che non aveva fornito risposte convincenti.E la Farnesina, in quella stagione, aveva un titolare.IL CAPITOLO SICILIANO: MONTANTE, GIRGENTI ACQUE E LE RELAZIONI CHE CONTANOSe c’è un terreno sul quale la storia politica di Alfano merita un approfondimento particolare è quello siciliano.Non tanto per costruire processi paralleli, ma per ricostruire la rete di relazioni che ha accompagnato la sua ascesa.Tra i nomi che ricorrono nelle ricostruzioni giornalistiche e nelle vicende giudiziarie siciliane c’è quello di Antonello Montante, ex presidente di Confindustria Sicilia, protagonista di una stagione nella quale la cosiddetta legalità era diventata anche un potente strumento di rappresentanza e di influenza.Montante è stato condannato in primo grado nel processo nisseno per il sistema di relazioni, dossieraggi e attività illecite contestategli. Le vicende processuali e le successive ricostruzioni documentali hanno portato alla luce una rete di rapporti che coinvolgeva imprenditori, politici, amministratori e rappresentanti delle istituzioni.Di questo sistema mi sono occupato anche nel mio libro Il sistema Montante.Non intendo attribuire ad Alfano responsabilità penali che non risultino accertate. Ma il suo ambiente politico e istituzionale siciliano e i rapporti con il mondo confindustriale meritano di essere ricostruiti senza indulgenze e senza omissioni.Anche perché, nel frattempo, ad Agrigento si consumava un’altra vicenda destinata a lasciare il segno: quella di Girgenti Acque.IL PADRE ANGELO E LA VICENDA DEI POSTI DI LAVORONel gennaio 2018, nell’ambito dell’inchiesta sulla società che gestiva il servizio idrico nell’Agrigentino, la Procura notificò numerosi avvisi di proroga delle indagini. Tra i destinatari figuravano anche Angelo Alfano, padre dell’ex ministro, e l’allora prefetto di Agrigento Nicola Diomede.Le contestazioni riguardavano, tra l’altro, un presunto sistema di assunzioni e di segnalazioni di nominativi in cambio di favori alla società.La vicenda fu accompagnata da una vasta eco mediatica, anche per il peso politico dei nomi coinvolti.Separatamente, nel 2016, l’inchiesta romana denominata Labirinto portò alla pubblicazione di intercettazioni nelle quali si parlava di circa ottanta curriculum che sarebbero stati trasmessi dal padre di Alfano a persone in grado di favorire eventuali assunzioni alle Poste.Si tratta di circostanze riportate negli atti investigativi e nelle cronache, non di una dimostrazione automatica di responsabilità penale dell’ex ministro o dei suoi familiari.Ma la questione politica rimane interessante: in una provincia dove il lavoro è sempre stato una risorsa scarsa e preziosa, anche soltanto il sospetto che le assunzioni potessero passare attraverso segnalazioni e relazioni familiari avrebbe meritato un chiarimento pubblico assai più approfondito.IL CENTRO DI LAMPEDUSA E LA PARENTELA CHE FECE DISCUTEREC’è poi un’altra vicenda, raccontata dal Fatto Quotidiano nell’ottobre 2014.Il centro di accoglienza di Lampedusa venne affidato alla Confederazione nazionale delle Misericordie, dopo una procedura negoziata della Prefettura di Agrigento.Alla direzione della struttura arrivò Lorenzo Montana, il cui legame familiare con la politica nazionale non passò inosservato: sua figlia era sposata con Alessandro Alfano, fratello dell’allora ministro dell’Interno.Montana respinse pubblicamente l’idea di essere stato scelto grazie alla parentela e rivendicò le proprie competenze professionali.Anche in questo caso non bisogna trasformare una coincidenza familiare in una prova di favoritismo. Ma è legittimo ricordare che la vicenda sollevò interrogativi sull’opportunità di quella nomina, soprattutto considerando il rapporto tra il Viminale e la Prefettura competente.Sono episodi differenti, con protagonisti e vicende giudiziarie differenti. Tenerli insieme non significa sostenere l’esistenza di un’unica regia, ma raccontare il contesto nel quale una famiglia politica agrigentina ha conosciuto un’ascesa nazionale fuori dall’ordinario.DOPO LA POLITICA, LA SECONDA VITA: ESSELUNGA, AUTOSTRADE E GRANDI AFFARINel giugno 2018 Alfano lascia la politica attiva. Ma sarebbe un errore immaginare che la sua uscita dai palazzi romani coincida con un pensionamento.Al contrario, comincia una seconda stagione professionale.Torna all’attività forense, diventa partner dello studio BonelliErede e assume incarichi nei consigli di amministrazione di importanti realtà economiche.Nel 2023 arriva alla presidenza de La Villata, la società immobiliare interamente controllata da Esselunga, che gestisce il patrimonio immobiliare della catena fondata dalla famiglia Caprotti.Nel 2023 assume anche la presidenza di ASTM, il gruppo industriale e infrastrutturale attivo nelle autostrade e nelle grandi opere.Nel frattempo, dal 2019, guida il Gruppo San Donato.Insomma, finita la stagione dei ministeri, comincia quella delle grandi società.Non è una circostanza di per sé anomala: un ex ministro può legittimamente mettere a disposizione di imprese e gruppi privati la propria esperienza professionale e istituzionale, nel rispetto delle regole sui conflitti d’interesse.Ma è difficile non notare la straordinaria continuità tra il peso politico accumulato in quasi dieci anni di governo e la successiva collocazione ai vertici di società che operano in settori strategici.L’Espresso, nel 2024, ha dedicato un’inchiesta proprio alla rete di relazioni economiche e istituzionali dell’ex ministro, ricostruendo anche alcune operazioni nelle quali si intrecciano attività imprenditoriali, consulenze legali e rapporti con grandi gruppi.LA GRAN CROCE DI MATTARELLA: UN’ALTRA DECORAZIONE NEL PALMARESE poi ci sono le onorificenze.Il 2 maggio 2022 Angelino Alfano ha ricevuto l’onorificenza di Cavaliere di Gran Croce dell’Ordine al Merito della Repubblica Italiana, conferita su iniziativa del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella.È il grado più elevato dell’Ordine al Merito della Repubblica Italiana, al quale si accede per benemerenze particolarmente rilevanti.Una precisazione è doverosa: non si tratta del titolo di Cavaliere di Gran Croce decorato di Gran Cordone, che è una distinta configurazione onorifica. La banca dati ufficiale del Quirinale riporta per Alfano il grado di Cavaliere di Gran Croce.E così, dopo avere attraversato tre ministeri, due esperienze di governo politicamente contrapposte, una presidenza ospedaliera e diversi incarichi nel mondo economico, l’ex ragazzo di Agrigento può aggiungere anche la più alta classe dell’onorificenza repubblicana al proprio curriculum.La Repubblica, evidentemente, non dimentica i suoi servitori.E in certi casi sembra ricordarseli con particolare generosità.MA PERCHÉ PROPRIO ALFANO? IL VERO INTERROGATIVOTorniamo al punto di partenza: perché il Gruppo San Donato aveva scelto Angelino Alfano come presidente?La risposta più ragionevole non è necessariamente che un grande gruppo sanitario cercasse un medico, un esperto di organizzazione ospedaliera o uno specialista di gestione clinica. Per queste funzioni aveva già dirigenti di comprovata esperienza, come Marco Centenari.Alfano portava al tavolo un patrimonio diverso: conoscenza delle istituzioni, esperienza internazionale, relazioni maturate ai massimi livelli politici e diplomatici, familiarità con i meccanismi della pubblica amministrazione.In un gruppo che opera in un settore regolato, che lavora anche con il Servizio sanitario nazionale e che ha interessi internazionali, queste competenze possono avere un valore considerevole.È una spiegazione plausibile, non la prova che Alfano abbia utilizzato rapporti personali per ottenere favori o vantaggi.Il punto è proprio questo: il confine tra competenza istituzionale e valore delle relazioni personali meriterebbe sempre trasparenza, soprattutto quando si parla di imprese che ricevono risorse pubbliche.E non bisogna dimenticare che la sanità convenzionata vive anche di decisioni regionali, autorizzazioni, accreditamenti, contratti e tariffe.Per un gruppo da 2,57 miliardi di fatturato, conoscere profondamente il funzionamento delle istituzioni non è certamente un dettaglio marginale.Ma c’è un altro elemento da considerare: la scelta di un ex ministro degli Esteri e dell’Interno come presidente può avere anche una funzione di rappresentanza e di posizionamento internazionale.Non è necessario immaginare chissà quali misteriosi retroscena per capire che, in certi ambienti, il curriculum politico può valere quanto, e talvolta più, di un curriculum manageriale.IL TERREMOTO DI NOVEMBRE: FINISCE LA STAGIONE DI ALFANOEd eccoci alla notizia di oggi.Il nuovo consiglio di amministrazione del Gruppo San Donato segna un cambio di fase. Marco Rotelli assume la presidenza, Gilda Gastaldi Rotelli diventa presidente onorario, Nicola Grigoletto è vicepresidente e Marco Centenari conserva la guida operativa.Escono Angelino Alfano e Kamel Ghribi, mentre entrano tre consiglieri indipendenti: Giuseppe Tinelli, Stefano Firpo e Marcella Panucci.La famiglia Rotelli riprende dunque direttamente il controllo della governance, dopo anni nei quali la presenza di figure esterne di grande peso istituzionale aveva caratterizzato il vertice del gruppo.Non è stato comunicato che l’uscita di Alfano sia conseguenza di un’inchiesta, di contestazioni personali o di specifiche responsabilità. Non ci sono elementi per sostenere una simile conclusione.La spiegazione ufficiale parla di una nuova fase di rafforzamento e rifocalizzazione sulle eccellenze.Resta da capire se si tratti soltanto di una scelta di ricambio generazionale e di controllo familiare oppure anche di un ripensamento del modello di rappresentanza e delle relazioni istituzionali del gruppo.La circostanza che, insieme ad Alfano, esca anche Ghribi rende il cambiamento particolarmente significativo.E forse è proprio questo l’aspetto più interessante della vicenda: non tanto la perdita di una presidenza, quanto il ridimensionamento di una stagione nella quale il gruppo aveva affidato ruoli importanti a personalità esterne alla famiglia proprietaria.FORREST GUMP, VERSIONE AGRIGENTINAA questo punto, per descrivere Angelino Alfano, viene in mente Forrest Gump.Non perché abbia corso attraverso l’America senza sapere bene dove stesse andando, ma perché sembra avere attraversato alcune delle stagioni più controverse della storia politica italiana degli ultimi vent’anni, trovandosi puntualmente nei pressi dei luoghi dove accadevano le cose.C’era Berlusconi, e lui era il delfino.C’era il Pdl, e lui ne diventava il segretario.Berlusconi cadeva politicamente, e lui fondava il Nuovo Centrodestra per sostenere il governo Letta.Arrivava Renzi, e lui restava ministro dell’Interno.Si apriva la stagione Gentiloni, e lui traslocava alla Farnesina.Scoppiava il caso Shalabayeva, e il suo ministero finiva al centro di una bufera politica e istituzionale.L’Italia chiedeva verità per Regeni, e lui si ritrovava a gestire la Farnesina.In Sicilia esplodeva il caso Montante, mentre il suo ambiente politico e istituzionale veniva inevitabilmente sottoposto all’attenzione della stampa e degli inquirenti.Ad Agrigento si indagava su Girgenti Acque, sulle assunzioni e sulle relazioni con il mondo politico.Poi arrivavano Esselunga, ASTM e il Gruppo San Donato.Adesso, con un nuovo consiglio di amministrazione, si chiude anche il capitolo della presidenza sanitaria.Naturalmente, Forrest Gump attraversava gli avvenimenti senza avere alcuna responsabilità per ciò che accadeva intorno a lui. Per Alfano, invece, ogni singola stagione ha avuto il suo preciso ruolo istituzionale, le sue responsabilità politiche e, talvolta, le sue polemiche.La differenza è sostanziale.Ma l’immagine cinematografica conserva una certa efficacia: mentre altri personaggi politici sono rimasti impigliati nelle proprie stagioni, l’agrigentino ha dimostrato una notevole capacità di arrivare alla stagione successiva.E se Berlusconi gli aveva affidato il compito di ereditare il centrodestra, forse non aveva previsto che il suo pupillo avrebbe finito per coltivare un patrimonio di relazioni capace di sopravvivere anche alla fine del berlusconismo.Rimane, tuttavia, una domanda che riguarda non soltanto Alfano, ma il funzionamento della nostra democrazia.Come si spiega che un politico proveniente da una provincia periferica della Sicilia, figlio di un amministratore locale, sia riuscito a diventare in pochi anni uno degli uomini più influenti della politica nazionale, attraversando governi di destra e di centrosinistra, per poi approdare ai vertici di alcuni dei più importanti gruppi economici italiani?Il talento personale, certamente. La preparazione professionale, anche. Le capacità di mediazione, probabilmente.Ma soprattutto le relazioni.Quelle che in politica aprono le porte, nelle istituzioni consentono di dialogare con tutti e nel mondo degli affari diventano un capitale che non compare necessariamente nei bilanci, ma che può avere un valore enorme.Forse è questa la vera storia di Angelino Alfano: non quella di un uomo che ha semplicemente cambiato mestiere, ma di un uomo che ha saputo trasformare il proprio capitale politico in capitale istituzionale e professionale.E adesso che i Rotelli hanno deciso di riprendersi direttamente il San Donato, per l’ex ministro si apre un’altra stagione.Non c’è da preoccuparsi troppo, comunque.Con un curriculum del genere, qualche porta ancora disponibile si troverà.Magari non sarà quella di un ministero. Ma, considerata la carriera, non è detto che sia necessariamente meno importante. 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